网站首页 | 关于我们 | 杂志订阅 | 读者调查 | 金融论坛 | 新期预告 | 招聘信息

 
  现在位置:首页>>国际金融>>正文

IMF 改革卡在了哪里


作者:李 贺   浏览次数:    更新日期:2013-7-29 15:28:11   字号设置:[ ]

一个能解决问题的会议可称成功 的会议;一个能引发话题的会议算是热 闹的会议。

4 月21 日在华盛顿闭幕的国际货 币基金组织(IMF)和世界银行春季年 会仍然不失热闹却难说成功:人们最为 关心的IMF 改革问题并无实际性进展, 而世界银行行长金墉公布的消灭贫困路 线图则引起舆论的兴趣。

IMF 份额改革受制美国

本届国际货币基金组织和世界银 行春季年会的一大重要议题便是IMF 份额与治理改革。这项改革并非横空 出世,而是由来已久进程的持续。早 在2010 年12 月15 日,IMF 理事会就 批准了这份涉及其份额和治理改革的方 案,并完成了第14 次份额总检查。

根据这份已经批准的改革方案, IMF 的总份额将大幅增加,达到约 4768 亿S DR,约合7200 亿美元,是改 革前份额的两倍。此外,改革后,各国 份额的比重将发生变化,新兴经济体将 从发达国家手中获得6% 的份额。其中, 发生变化最明显的当属中国。按照改革 方案,中国的份额将从当前的3.996% 增至6.390%,投票权将从目前的3.806%攀升到6.068%,成为IMF 第三大份额 国。此外,方案中对执行董事会的改革 完成后,欧洲国家将向新兴经济体出让 两个席位,这必将提升发展中国家在 IMF 中的话语权和代表权。

提升IMF 中新兴经济体成员国的 权利,可谓众望所归。IMF 在会议前的 声明中公布,截至4 月10 日,在IMF 份额中占据77.4% 的148 个成员国同 意了第14 次份额总检查,而在IMF 中 占71.3% 投票权的136 个成员国同意 了IMF 执行董事会的改革方案。对此, IMF 总裁拉加德表示欢迎。IMF 副总 裁朱民也认为,面对近年来世界经济格 局变化,IMF 份额改革可以更好地反映 时下的全球经济形势。

从各成员国的一致反应到IMF 高 级官员的肯定表态,IMF 的份额与治理 改革该是水到渠成。但事实却非如此。

方案中涉及修改IMF 协定,因此需要 拥有投票权总比例达到85% 的成员国 通过方能生效。目前,188 个成员国中 的148 个已经通过了份额总检查,但没 有美国的"一锤定音",方案仍是一纸 空文。美国独占IMF 投票权的16.5%, 只要美国对改革束之高阁,85% 的投票 权便不可能达到。本应在去年秋季会议 上通过的份额与治理改革方案,因为美 国大选止步终点前"最后一米",而今 年3 月份,奥巴马计划向IMF 增资的 提议再度遭到议会拒绝。

美国的态度暧昧不清,IMF 的改 革似乎前景难明。不过仔细分析本次份 额和投票权改革细节后,判断出最终结 果也有章可循。中国社科院国际金融与 国际经济研究室副主任闫小娜认为,虽 然新兴经济体尤其是中国的份额或将提 升,但美国自身没有受到利益损失,仍 然保留着在IMF 的一票否决权。这个 地位不被撼动,美国没必要费力阻挠 IMF 份额和投票权改革。

把脉全球经济

幸福的家庭是相同的,不幸的家 庭却各有各的不幸。这句名言,用在 今年IMF 为各国、地区经济把脉之中, 再合适不过。时下,美国新一轮就业数 据远远落后于市场预期,连情绪乐观的 美联储也不得不重新考虑其之前意欲削 减购债规模的愿景。欧元区在今年频 遇风波,从塞浦路斯存款税到意大利政 局,给欧洲经济稳定和复苏增添了未知 数。此外,日本巨额债务规模、新兴经 济体的金融稳定等问题都给世界带来了 困扰。

在会议前,国际货币基金组织总 裁拉加德提出,世界经济出现"三速复 苏"格局,从发展速度的迥异点出了不 同地区、国家的经济发展状况。拉加德 表示,亚洲和撒哈拉以南非洲迎来经济 高速增长;美国为代表的部分发达经济 体的情况出现实质性好转,复苏势头明显;而欧元区和日本等发达国家、地区 却依旧面临银行业风险和公共债务高企 的困局。

IMF 于4 月16 日发布的《世界经 济展望报告》中也充分说明了不同经济 体各有"烦恼"。IMF 预测,2013 年发 达经济体将增长1.2%,比IMF 今年1 月份的预测下降0.1 个百分点。其中美 国2013 年经济增速预期被调低0.2%, 为1.9% ;而欧元区的经济预期则被糟 糕地定为萎缩0.3% ; 新兴市场2013 年 经济增长速度虽然达到5.3% 的预期, 但相比之前的预测也被调低了0.2%。

就此问题,国际货币与金融委员 会第二十一届部长级会议也进行了充分 讨论。会议肯定了之前拉加德提出的"三 速复苏"概念,承认全球出现不均衡发 展局面,同时要求针对不同经济体的"病 症"辩证施治。

对于新兴经济体和发展中国家的 经济问题,会议的态度最为乐观,希望 这些国家继续巩固取得的成绩,同时关注国内信贷增长过速、资产价格上涨而 可能引发的金融风险。

针对美国目前经济好转、复苏迹 象明显的态势,会议给予了肯定,同样 提出了担心,认为政府公共财政问题可 能成为其经济进一步回暖的"拦路虎"。 就此,会议希望美国及时推出削减负债 的中期计划,平衡财政的同时也可以提 振私人部门需求的回升。

"三速"当中最后提到的欧元区和 日本经济,自然还是拖累全球经济企稳 回升的"老大难"问题。对于欧元区的 问题,会议认为,尽管立法者们已经就 直接货币交易计划、欧洲稳定机制、统 一银行监管机制等取得了可喜的成果, 但欧元区前方道路依然漫长。目前,欧 元区核心国家的银行业需要给资产负 债表"瘦身",并逐渐摆脱对救助的依 赖,欧元区外围国家的银行业消灭流动 性不足、坏账问题的任务更是任重道远。 IMF 建议,欧元区应抓紧时间建立欧盟 范围内的金融监管体系,其中不仅包括 单一监管机制,还要具备单一清盘机构 和共同储蓄保险计划。IMF 特别强调了 "塞浦路斯风波"的个别性,并以此突 出欧元区改革的必要性和紧急性,使外 界颇有种"杀鸡儆猴"之感。

被"点名"的除了问题丛生的欧 元区,近期饱受争议的日本也榜上有名。 虽然IMF 对日本近期推出的超宽松货 币政策未予批评,但仍持有忧虑:这样 的量化宽松政策可能会提升全球金融风 险,有害于金融稳定。此外,IMF 担心 日本占G D P 比例高达245% 的公共债 务会成为经济复苏的障碍。IMF 认为, 日本除了货币政策刺激,还需要削减债 务的中期规划和结构性改革方案。

消灭贫困——世行新路线图

世界银行行长金墉在2013 年春季 会议记者会上的开场白令全世界为之一 振,也提出了一个各国和世界银行自身 看似无法完成的任务。

本文共2页,当前在第1页  [首页]    [上一页]    [下一页]    [末页]    

内容来源:    网站编辑:

相关内容

文章推荐
图片文章

杂志简介 | 杂志订阅 | 网站服务 | 邮件订阅 | 联系我们
版权所有 Copyright © 2003-2013《中国金融家》 京ICP备09045293号
地址:北京市丰台区海鹰路1号院2号楼11层 邮编:100070 Email:zgjrj@zgjrj.net.cn